是的，有行政处罚时，行政机关一定要告知当事人。这是行政处罚程序的基本要求，也是保障当事人合法权益的重要环节。

1. 告知义务的法定性：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。这是行政机关的法定义务，必须履行。

2. 告知的内容：

   • 行政机关需要清晰准确地说明当事人的哪些行为构成违法，解释为什么这些行为违反了相关法律法规，并明确所依据的具体法律条款。
   • 同时，必须告知当事人有陈述、申辩的权利，以及如果符合听证条件，还有申请听证的权利。

3. 告知的目的和意义：

   • 告知程序有助于保障当事人的知情权，使其能够针对即将作出的处罚决定进行有效陈述和申辩，从而维护自身合法权益。
   • 确保行政处罚决定的合法性和公正性，避免行政机关随意作出处罚。

4. 违反告知程序的后果：

   • 如果行政机关未履行告知义务，作出的行政处罚决定可能会被认定为程序违法，从而面临被撤销的风险。

综上所述，行政机关在实施行政处罚时，必须依法履行告知义务，确保当事人的合法权益得到充分保障。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。