行政相对人不到场配合调查，一般情况下不能通过发律师函的方式解决。下面我对此进行详细解释：

法律背景

行政相对人配合行政机关的调查是其法定义务，但行政相对人不到场配合调查，并不构成可以通过律师函来解决的民事纠纷或法律问题。律师函通常用于处理民事争议、催款、警告等事项，而行政调查是行政机关依法履行行政管理职责的行为，具有强制性和单方面性。

具体分析

1. 行政调查的性质：

   • 行政调查是行政机关为了查明事实、收集证据而依法进行的活动。
   • 行政相对人有义务配合行政机关的调查，提供相关信息和资料。

2. 律师函的适用范围：

   • 律师函主要用于民事争议、合同纠纷等法律事务中。
   • 它是一种正式的法律文件，用于表达律师的法律意见或要求。

3. 行政相对人不配合调查的后果：

   • 行政机关有权采取多种强制措施，如冻结银行账户、查封财产等。
   • 情节严重的，还可能构成行政违法，甚至刑事犯罪。

4. 正确的处理方式：

   • 如果行政相对人因故不能到场配合调查，应及时向行政机关说明情况，并申请延期或采取其他方式配合。
   • 如果行政机关的调查行为存在违法或不当之处，行政相对人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。

法律建议

• 积极沟通：与行政机关保持积极沟通，了解调查的具体内容和要求，寻求合理的解决方案。
• 依法维权：如果认为行政机关的调查行为侵犯了自己的合法权益，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
• 避免不当行为：不要采取逃避、抗拒等不当行为，以免加重法律后果。

综上所述，行政相对人不到场配合调查不能通过发律师函的方式解决。正确的做法是与行政机关积极沟通，依法履行配合义务，并在必要时依法维权。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。