运政执法部门通过核查车辆运营资质、审查运营行为特征、进行现场检查及收集证据材料来综合判断对方是否构成非法营运。具体分析如下：

一. 核查车辆运营资质

• 根据《中华人民共和国道路运输条例》，从事经营性道路客货运输的车辆必须持有有效的道路运输证。运政执法部门会首先检查车辆是否具备这一证件，若车辆未办理或持有该证件，或证件过期、被吊销、注销后仍继续从事营运，甚至使用伪造、变造的道路运输证，均会被认定为非法营运。

二. 审查运营行为特征

• 1. 营利目的：非法营运的核心特征之一是以营利为目的。运政执法部门会关注车主是否拉载乘客或货物并收取了经济回报，如现金、微信转账等，只要存在收费行为，即视为具有营利目的。
• 2. 随意揽客：合法营运车辆通常有固定的站点、班次等运营安排。运政执法部门会观察车辆是否在路边、车站周边等场所随意招揽乘客，这种行为扰乱了正常的运输市场秩序，是非法营运的典型表现。

三. 进行现场检查及收集证据材料

• 1. 现场检查：运政执法部门会对涉嫌非法营运的车辆进行现场检查，包括查看车辆外观、内部设施以及询问驾驶员和乘客等，以获取直接证据。
• 2. 收集证据材料：运政执法部门会进一步收集各种证据材料，如车辆行驶证、驾驶员驾驶证、运行记录、支付凭证（包括微信支付记录、乘车票据等）、录音录像资料等，这些证据将用于证明车辆是否存在非法营运行为。
• 3. 询问与调查：运政执法部门还会对涉嫌非法营运的驾驶员和乘客进行询问，了解运输的具体情况、费用结算方式等，并可能通过调取监控录像、查询车辆行驶轨迹等方式进一步调查取证。

综上所述，运政执法部门通过综合运用上述手段，能够较为准确地判断对方是否构成非法营运。一旦确认存在非法营运行为，运政执法部门将依据相关法律法规进行处罚，以维护道路运输市场的秩序和安全。如有进一步需要，您可以继续咨询我。