工程未竣工时，实际施工人可以向发包人起诉要求支付工程进度款，但需满足一定的起诉条件。

一. 起诉条件的满足

1. 原告资格：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条，原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。在实际施工人起诉要求支付工程进度款的情境中，实际施工人作为工程的直接参与者，与案件有直接的利害关系，因此具备原告资格。
2. 明确的被告：同样根据该法条，起诉必须有明确的被告。在此类案件中，发包人作为支付工程进度款的义务方，是明确的被告。
3. 具体的诉讼请求和事实、理由：实际施工人在起诉时，需要明确提出要求支付工程进度款的具体数额，以及相应的事实和理由，如已完成的工程量、合同约定的付款节点等。
4. 管辖法院：案件必须属于人民法院受理民事诉讼的范围，并且由受诉人民法院管辖。这通常根据合同中的约定或相关法律规定来确定。

二. 工程进度款的支付

• 虽然工程未竣工，但如果合同中有关于工程进度款支付的明确约定，且实际施工人已按照合同约定完成了相应的工程量，那么发包人应当按照约定支付工程进度款。
• 如果发包人未按时支付，实际施工人有权根据合同及相关法律规定，向法院提起诉讼，要求发包人支付工程进度款。

三. 特别注意事项

• 在起诉前，实际施工人应尽可能收集并整理相关证据，如合同、施工记录、工程量确认单、付款凭证等，以证明自己的诉讼请求。
• 如果实际施工人是借用资质进行施工，虽然这违反了《中华人民共和国建筑法》的相关规定，但并不影响其作为实际施工人向发包人主张工程进度款的权利。但在此类情况下，实际施工人可能需要承担更多的举证责任，以证明自己的施工行为和发包人的欠款事实。

我建议：在实际操作前，实际施工人可以先行与发包人进行协商，尝试通过和解的方式解决纠纷。如果协商无果，再考虑通过法律途径维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。