向上报的材料不可以没有签发人。以下是对此问题的详细分析：
一. 签发人的重要性
- 责任明确：签发人代表对上报材料的内容负责，是材料准确性和合法性的重要保障。没有签发人，就无法明确谁对材料内容负责，这在实际工作中会造成责任不清的问题。
- 程序规范：在正式的公文或报告流程中，签发人是必不可少的环节。它体现了工作的严谨性和规范性，也是组织内部管理和外部沟通的重要依据。
二. 相关法律法规或规定
- 虽然具体的法律法规可能并未直接规定所有上报材料都必须有签发人，但《国家行政机关公文处理办法》等类似规定中，对于公文的格式和内容有明确要求，其中就包括签发人的信息。这些规定体现了公文处理的正式性和规范性，上报材料作为公文的一种，也应当遵循相关规定。
三. 实际工作中的应用
- 在实际工作中，无论是政府机关还是企事业单位，上报材料通常都需要经过严格的审核和签发流程。这不仅是为了确保材料内容的准确性和合法性，也是为了体现工作的正式性和严谨性。没有签发人的材料，很可能会被退回或要求重新提交。
综上所述，我建议在上报材料时，务必按照相关规定和程序，明确签发人信息，以确保材料的正式性、规范性和准确性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。