《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）中明确规定了财政部不以投标文件格式否决投标。具体来说：

一. 法律法规的具体内容

根据《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》第二条：“加强政府采购执行管理。采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）”。

二. 法律法规的解读

1. 简化明确格式、形式要求：采购人和采购代理机构在制定招标文件时，应当对投标文件的格式、形式要求做到简化明确，避免给供应商带来不必要的困扰和负担。

2. 非实质性问题不影响投标：装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题，不应成为限制或影响供应商投标的因素。这意味着，只要投标文件在实质性内容上符合要求，即使存在一些非实质性的格式、形式问题，也不应被否决。

三. 实际案例与影响

• 例如，在某政府采购项目中，如果某供应商的投标文件因装订不够整齐或纸张颜色不符合要求而被否决，这显然是不合理的。因为这些问题并不涉及投标文件的实质性内容，不会影响供应商的履约能力和采购项目的顺利进行。

• 再如，如果采购人或代理机构以投标文件格式不符合规定为由，频繁否决投标，这不仅会增加供应商的成本和时间负担，还会破坏政府采购的公平竞争环境，影响营商环境的优化。

四. 我的观点

我认为，财政部不以投标文件格式否决投标的规定，是优化政府采购营商环境、促进公平竞争的重要举措。它要求采购人和采购代理机构在制定招标文件时，更加注重投标文件的实质性内容，避免过分关注非实质性的格式、形式问题。这有助于降低供应商的投标成本，提高投标效率，同时也有助于维护政府采购的公平性和透明度。

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