虚开发票案件并非必须由税务局先行处理，而是可以直接由公安机关依法立案侦查。具体分析如下：

一. 虚开发票案件的处理途径

1. 税务局处理：在税务领域，税务局有权对涉嫌虚开发票的行为进行调查和处理。这通常涉及行政处罚，如没收违法所得、罚款等，以及可能的税务处理，如不得作为增值税合法有效的扣税凭证抵扣其进项税额。

2. 公安机关处理：若虚开发票行为构成犯罪，如虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，且虚开的税款数额较大或者有其他严重情节，公安机关可以直接依法立案侦查，追究相关人员的刑事责任。

二. 法律依据

• 根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第二百零五条，对于虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为，明确了刑事处罚的标准和范围。
• 同时，该法条也规定了单位犯此罪的处理方式，以及对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚。

三. 实例说明

• 假设某公司涉嫌虚开增值税专用发票，且虚开的税款数额较大。此时，不仅税务局可能对其进行行政处罚和税务处理，公安机关也可以直接介入，依法立案侦查，追究相关人员的刑事责任。

综上所述，虚开发票案件并非必须先由税务局处理，而是可以根据具体情况，由税务局或公安机关依法进行处理。如有进一步需要，您可以继续咨询我。