商铺对外出租开普通发票是合法的。以下是对此问题的详细分析：
一. 法律依据与规定
《中华人民共和国发票管理办法》第十九条明确规定：销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项时，收款方应当向付款方开具发票。商铺租赁作为提供租赁服务的经营活动，出租方在收取租金后，依法可以向承租方开具发票，包括普通发票。
《中华人民共和国税收征收管理法》第二十一条也规定，单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票。这进一步确认了商铺出租开具发票的合法性。
二. 合法性分析
符合税收法规：出租方开具普通发票是遵守税收法规的表现，也是其承担纳税义务的需要。通过开具发票，税务机关可以准确掌握出租方的收入情况，确保税款的正确征收。
保障消费者权益：承租方有权要求出租方提供发票作为消费凭证，这有助于保障承租方的合法权益，如消费纠纷的解决、售后服务的保障等。
三. 实际操作建议
明确发票类型：在开具发票时，出租方应明确发票的类型为普通发票，并确保发票的真实性和合法性。
规范开票流程：出租方应按照税收法规的规定，规范开票流程，确保发票的开具符合相关规定。
承租方主动索要：承租方在支付租金时，应主动向出租方索要发票，并妥善保管好发票，以备不时之需。
综上所述，商铺对外出租开普通发票是合法的，且符合税收法规和消费者权益保护的要求。在实际操作中，出租方应规范开票流程，承租方应主动索要并妥善保管发票。如有进一步需要，您可以继续咨询我。