目标责任书并非必须双方签订。以下是对此问题的详细分析：
一. 目标责任书的性质
目标责任书的定义：目标责任书通常是一种单方的承诺性文件，用于明确某一主体（如个人或组织）在一定期限内需要达成的目标及相应的责任。
与合同的区别：根据《中华人民共和国民法典》第四百六十四条，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。而目标责任书并非双方协商一致下所签订的合意性文件，而是不平等主体之间的工作管理性文件。因此，目标责任书不具备合同的全部要素和法律效力。
二. 目标责任书的签订要求
签订主体：目标责任书一般由上级或管理方制定，并要求下级或被管理方签署以示承诺。因此，在多数情况下，目标责任书是单方制定的，并由被要求方签署。
签字要求：虽然目标责任书并非必须双方签订，但被要求方（如员工、部门负责人等）的签字通常是必要的，以表示其对目标责任书的认可和接受。
三. 特殊情况
在某些特殊情况下，如双方就某一特定目标达成了一致意见，并希望通过书面形式明确各自的权利和义务时，也可能会采用双方签订的形式。但这种情况下，目标责任书更接近于一种特殊的协议或合同，而非传统意义上的单方承诺性文件。
四. 我的观点
综上所述，目标责任书并非必须双方签订。它更多地是一种单方的承诺性文件，用于明确某一主体在一定期限内需要达成的目标及相应的责任。然而，在具体实践中，被要求方的签字通常是必要的，以表示其对目标责任书的认可和接受。如有进一步需要，您可以继续咨询我。