企业不发工资，劳动者可以报警，但报警并非首选或唯一途径。以下是对此问题的详细分析：
一. 报警的适用性
报警的法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
报警的适用情形：
- 报警通常适用于涉及治安管理或刑事犯罪的情况。在企业不发工资的情况下，如果企业存在恶意欠薪、逃匿等严重违法行为，且数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付时，劳动者可以向公安机关报案，由公安机关依法追究刑事责任。
二. 更常见的解决途径
向劳动行政部门投诉：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第九十一条和《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条，劳动者可以向当地的劳动行政部门（如人力资源和社会保障局）投诉。劳动行政部门有权责令用人单位限期支付劳动报酬，逾期不支付的，还可以责令用人单位加付赔偿金。
申请劳动仲裁：
- 劳动者还可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁程序相对简便、快捷，且仲裁裁决具有法律效力。
提起诉讼：
- 如果劳动者对仲裁结果不满意，还可以向人民法院提起诉讼。法院将依法审理并作出判决。
三. 我的建议
首选非诉讼途径：
- 在大多数情况下，劳动者首先可以尝试与企业协商解决工资问题。如果协商无果，再考虑向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁。
收集证据：
- 在采取任何法律行动之前，劳动者应尽可能收集有关工资拖欠的证据，如工资条、劳动合同、银行转账记录等，以支持自己的主张。
考虑法律后果：
- 劳动者在维权过程中应了解相关法律法规，并考虑可能的法律后果。如果企业确实存在恶意欠薪等严重违法行为，劳动者可以依法追究其刑事责任。
综上所述，虽然报警是一种可能的解决方式，但针对企业不发工资的问题，劳动者更应考虑通过劳动行政部门投诉、劳动仲裁或诉讼等途径来维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。