未改变土地性质，建房销售不一定构成非法经营罪。具体是否构成非法经营罪，需要根据实际情况进行细致分析。
一. 不构成非法经营罪的情形
如果个人在建房前已经依法取得了土地使用权，并且该土地的使用性质允许进行住宅建设，同时个人也严格按照城乡规划部门的要求办理了建设工程规划许可证、施工许可证等所有必要的建房审批手续，房屋建成后也按照房地产管理的相关规定办理了房屋产权登记等手续，并向有购房资格的对象进行合法销售，那么这种建房销售行为就属于合法的民事交易活动，不构成非法经营罪。
二. 可能构成非法经营罪的情形
尽管土地性质未改变，但在某些情况下，建房销售行为仍然可能构成非法经营罪。这主要包括以下几种情况：
未取得相关资质与许可：即使土地性质允许建房，但如果个人没有取得建设工程规划许可证、施工许可证等关键证件就擅自建房，并将房屋面向社会公众售卖，这种行为就可能违反国家对于房地产开发建设的管理秩序，有可能构成非法经营罪。
以盈利为目的的大规模销售：如果个人建房并非用于自住或偶尔转让，而是以盈利为目的，持续性、大规模地进行类似房地产开发经营的活动，且未取得房地产开发经营资质，这种行为同样可能扰乱正常的房地产市场经营秩序，符合非法经营罪的构成要件。
三. 综合判断与法律建议
在判断是否构成非法经营罪时，司法机关会综合考虑多个因素，包括行为人的主观故意、行为后果以及对市场秩序的实际影响等。因此，即使个人在建房和销售过程中存在某些违规行为，但如果不足以严重扰乱市场秩序，或者行为人没有主观上的故意，也可能不会被认定为非法经营罪。
我建议，为了避免法律风险，个人在进行建房和销售活动时，务必确保取得所有必要的审批和手续，并严格遵守相关法律法规。如果遇到复杂的法律问题或存在疑虑，应及时咨询以获取准确的法律意见和指导。