出让的土地可以合作开发，且在一定条件下是合法的。以下是对此结论的详细解释：

法律依据与解释

1. 土地用途管制：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地的使用必须遵循国家制定的土地用途管制制度。出让的土地，作为已经经过国家出让程序的土地，其使用权人可以在法律规定的范围内进行使用、转让或合作开发。

2. 合作开发的合法性：

   • 合作开发房地产是一种常见的商业模式，通常涉及一方提供土地使用权，另一方提供资金或技术等其他资源。这种合作模式在法律上是允许的，但必须满足一定的条件，如双方必须共同拥有土地使用权（或通过合同等方式明确土地使用权的使用方式）、共同承担风险、共享利润等。
   • 如果合作双方以合同方式约定合作开发，且合同内容符合法律法规的规定，那么这种合作开发行为就是合法的。

3. 税务处理：

   • 在合作开发过程中，涉及的土地增值税等税务问题也需要依法处理。根据《财政部、国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知》等相关规定，对于一方出地、一方出资金，双方合作建房的情况，建成后按比例分房自用的，暂免征收土地增值税；建成后转让的，应征收土地增值税。

注意事项

• 合同约定：合作开发双方应签订详细的合同，明确各自的权利和义务，包括土地使用权的使用方式、出资比例、利润分配方式、风险承担方式等。
• 法律手续：在合作开发过程中，应依法办理相关法律手续，如土地使用权转让手续、建设规划许可手续等。
• 税务合规：合作双方应依法缴纳相关税费，确保税务合规。

综上所述，出让的土地可以合作开发，并且在满足一定条件（如合同约定明确、法律手续齐全、税务合规等）的情况下是合法的。如果您有具体的合作开发需求或疑问，可以进一步向我咨询。