如人社局不给学校设置五级岗，学校可以依法提出申诉或行政复议。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 明确岗位设置权限与流程

1. 岗位设置权限：根据相关规定，学校岗位设置通常需遵循一定的管理权限和程序，人社局作为负责人力资源和社会保障的政府部门，在岗位设置上具有一定的指导和审批权限。
2. 流程合规性：学校应首先确保自身在申请设置五级岗时，已按照相关规定的流程和要求进行了申报，包括提交必要的材料、符合岗位设置的条件等。

二. 分析人社局不予设置的原因

1. 政策不符：可能学校提出的五级岗设置申请与人社局的政策导向或相关规定不符，如岗位数量、职责划分等。
2. 材料不全或不合规：学校在申请时可能未提交完整的材料，或提交的材料不符合人社局的要求。

三. 采取合法措施应对

1. 沟通协商：学校可以先与人社局进行沟通，了解不予设置的具体原因，并尝试通过协商解决问题。
2. 提出申诉：如沟通无果，学校可以根据相关法律法规，向人社局的上级部门或相关监督机构提出申诉，要求重新审查五级岗的设置申请。
3. 行政复议：若申诉仍未得到满意答复，学校可以依法向行政复议机关申请行政复议，通过法律途径维护自身权益。

四. 法律依据

• 根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，可以依法向行政复议机关提出行政复议申请。

我建议，学校在采取任何措施前，应确保自身行为的合法性和合规性，并充分准备相关证据材料。同时，也可以考虑咨询专业的法律顾问或律师，以获取更具体的法律建议和支持。如有进一步需要，您可以继续咨询我。