建设单位督导施工单位拖欠农民工工资建章立制情况，主要需关注施工单位是否遵守了相关法律法规，并建立了有效的制度来防止拖欠农民工工资的情况。对此，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 法律法规依据

1. 《保障农民工工资支付条例》：该条例是专门为了保障农民工工资支付而制定的，其中明确规定了建设单位和施工单位的责任和义务，包括但不限于按时足额支付农民工工资、建立农民工工资专用账户、实行农民工实名制管理等。

二. 建设单位督导责任

1. 监督施工单位执行法规：建设单位应当督促施工单位严格遵守《保障农民工工资支付条例》等法律法规，确保农民工工资按时足额支付。
2. 检查建章立制情况：建设单位应定期对施工单位的农民工工资支付情况进行检查，包括查看工资支付记录、农民工实名制管理情况、工资专用账户使用情况等，以确保施工单位已经建立了有效的制度来防止拖欠工资。

三. 施工单位建章立制要求

1. 建立工资支付制度：施工单位应建立健全的农民工工资支付制度，明确工资支付的时间、方式、标准等，并确保制度得到有效执行。
2. 实行实名制管理：施工单位应对农民工实行实名制管理，记录农民工的姓名、身份证号、工种、工时、工资等信息，以便于管理和监督。
3. 设立工资专用账户：施工单位应设立农民工工资专用账户，用于存储和支付农民工工资，确保资金专款专用，不被挪用或滥用。

四. 法律责任与后果

1. 法律责任：如果施工单位拖欠农民工工资，将承担相应的法律责任，包括但不限于支付拖欠的工资、赔偿损失、接受行政处罚等。
2. 社会后果：拖欠农民工工资不仅损害了农民工的合法权益，还可能引发社会不稳定因素，影响建设单位的声誉和形象。

综上所述，建设单位在督导施工单位拖欠农民工工资建章立制情况时，应重点关注施工单位是否遵守了相关法律法规，并建立了有效的制度来防止拖欠工资。如果发现施工单位存在违规行为，应及时督促其整改，并依法追究其法律责任。同时，建设单位也应加强自身的管理和监督，确保农民工工资支付工作的顺利进行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。