国家确实对质检罚款有明确规定，不能乱罚款。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行详细分析：

一. 质检罚款的法律依据

1. 行政处罚的法定性：根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚必须由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照法定的程序实施。质检部门作为行政机关，其罚款行为必须严格依法进行。
2. 罚款的限额与标准：相关法律法规会对罚款的限额和标准进行明确规定。质检部门在罚款时，必须按照法定的限额和标准执行，不得随意提高或降低。

二. 质检罚款的乱罚款现象

1. 乱罚款的定义：乱罚款通常指的是质检部门在执法过程中，不按照法律法规规定的程序、限额和标准进行罚款，或者将罚款作为创收手段，对当事人进行不合理的经济处罚。
2. 乱罚款的危害：乱罚款不仅损害了当事人的合法权益，也破坏了市场的公平竞争环境，还可能引发社会矛盾和不稳定因素。

三. 如何避免质检乱罚款

1. 加强法律法规宣传：通过加强法律法规的宣传和教育，提高质检部门和当事人的法律意识，确保罚款行为依法进行。
2. 完善监督机制：建立健全对质检部门的监督机制，包括内部监督和外部监督，确保质检部门的罚款行为符合法律法规规定。
3. 畅通投诉渠道：为当事人提供畅通的投诉渠道，鼓励当事人对质检部门的乱罚款行为进行举报和投诉，以便及时纠正和处理。

综上所述，国家规定质检不能乱罚款，质检部门在执法过程中必须严格依法进行罚款，不得随意提高或降低罚款标准，也不得将罚款作为创收手段。如遇质检乱罚款现象，当事人可以依法进行投诉和举报，维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。