付款人和出借人应当一致。以下是对此问题的详细分析：
一. 付款人和出借人一致性的重要性
- 法律关系的明确性：在借款合同关系中，出借人是提供借款的一方，而付款人则是实际支付款项的一方。如果付款人和出借人不一致，可能会导致法律关系的混乱，难以确定真正的债权人和债务人。
- 避免纠纷：付款人和出借人的一致性有助于避免后续的纠纷。如果两者不一致，当出现还款问题时，可能会引发关于谁才是真正债权人的争议，进而增加解决纠纷的复杂性和成本。
二. 法律依据
- 根据《中华人民共和国民法典》第六百六十八条，借款合同应当采用书面形式，并明确包括借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等条款。这一规定虽然未直接提及付款人和出借人必须一致，但强调了借款合同内容的明确性和规范性。在实际操作中，为了确保合同的合法性和有效性，付款人和出借人应当保持一致。
三. 实际案例理解
- 例如，甲向乙借款，并出具了借条，但借条上出借人写的是丙，而实际付款人是甲。在这种情况下，如果乙未按时还款，丙作为借条上的出借人可能会主张债权，但甲作为实际付款人也可能认为自己有权要求还款。这就导致了法律关系的混乱和潜在的纠纷。
我建议：在签订借款合同时，应确保付款人和出借人的一致性，以避免后续的法律纠纷和复杂性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。