关于“两次流标直接发包的法律依据”这一问题，我可以为你提供以下详细解答：

结论：两次流标后是否可以直接发包，取决于项目的性质以及相关的法律法规规定。

分析说明：

1. 非依法必须招标项目：

   • 对于非依法必须招标的项目，如果两次招标流标，招标人可以直接委托，即直接发包。这种情况下，并不违反法律法规的强制性规定。

2. 依法必须招标项目：

   • 对于依法必须招标的项目，两次流标后的处理方式会更为严格。
   • 如果该项目属于按照国家规定需要政府审批、核准的项目，那么在两次流标后，应报经原项目审批、核准部门审批、核准。经过审批、核准后，可以不再进行招标，并直接委托。
   • 对于其他依法必须招标的工程建设项目，如果两次流标，招标人可以自行决定不再进行招标，并直接委托。但这一决定应符合相关法律法规和招标采购内控管理制度的规定。

法律依据：

• 《招标投标法》的相关规定，特别是关于招标流程、投标人数量以及流标后的处理方式等条款，为两次流标后是否可以直接发包提供了法律基础。
• 具体法律依据可能还包括其他相关法律法规和部门规章，如关于工程建设项目招标投标的特别规定等。这些规定可能因地区、行业或项目性质的不同而有所差异。

总结：

两次流标后是否可以直接发包，需要综合考虑项目的性质、相关法律法规以及招标采购内控管理制度的规定。对于非依法必须招标的项目，招标人可以直接委托；对于依法必须招标的项目，则需根据具体情况报经审批或自行决定。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。