编外人员是否可以称为职工，这个问题涉及对“职工”这一概念的理解以及编外人员的身份定位。

首先，从广义上讲，“职工”通常指的是在单位工作、有固定劳动关系并享受相应权益的人员。这个定义并不严格区分编内和编外，因此，从这个角度看，编外人员也可以被视为职工的一种。

然而，在具体的管理和制度层面，编外人员与编内职工往往存在明显的区别。编外人员通常指的是由单位聘用在临时性、季节性、辅助性或特殊岗位上的工作人员，他们不占用单位的正式编制，与单位的劳动关系也可能更加灵活。这种身份上的差异，使得编外人员在待遇、福利、职业发展等方面可能与编内职工有所不同。

回到问题本身，是否可以将编外人员称为职工，取决于具体的语境和制度环境。在一般的交流或非正式场合，将编外人员称为职工可能并不会引起太大的误解或争议。但在正式的文件、制度或法律语境中，为了准确反映编外人员的身份和待遇差异，可能需要更加精确地表述，比如使用“编外职工”或“编外用工”等词汇。

综上所述，编外人员在一定程度上可以被视为职工的一种，但在具体的管理和制度层面，他们与编内职工存在明显的区别。因此，在称呼上需要根据具体的语境和制度环境来做出选择。