针对你提出的“未批先建是建设单位失职还是渎职”的问题，首先我们需要明确的是，未批先建这一行为主要涉及到的是建设单位的法律责任，而非简单地将其归类为“失职”或“渎职”。下面我将从法律角度为你详细解析这一问题。

一、未批先建的法律性质

未批先建，即建设单位在未经相关部门审批的情况下，擅自开始建设项目的行为。这一行为违反了我国关于建设项目审批的法律法规，如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国水土保持法》等。这些法律明确规定了建设项目在开工前必须履行相应的审批手续。

二、建设单位的法律责任

1. 行政责任：

   • 根据相关法律法规，未批先建的建设单位将面临责令停止施工、限期补办审批手续、罚款等行政处罚。例如，《中华人民共和国水土保持法》第五十三条就明确规定了未编报水土保持方案或未经批复开工建设的法律责任。

2. 民事责任：

   • 如果未批先建的行为导致了他人的损失，建设单位还需要承担相应的民事责任，包括赔偿损失等。

3. 可能涉及的刑事责任：

   • 在某些情况下，如果未批先建的行为构成了犯罪，如严重破坏环境资源等，建设单位的相关责任人还可能面临刑事责任的追究。

三、失职与渎职的区分

• 失职：通常指的是工作人员在履行职责过程中，由于疏忽大意或过于自信，未能履行好自己的职责，导致工作出现失误或造成损失。
• 渎职：则是指工作人员故意违背职责，滥用职权或玩忽职守，造成严重后果的行为。

在未批先建的情况下，建设单位的行为更多地是违反了法律法规的明确规定，而非仅仅是因为失职或渎职。当然，如果建设单位的相关责任人在项目审批过程中存在故意隐瞒、弄虚作假等行为，那么这些行为可能构成渎职。但一般情况下，未批先建主要还是由于建设单位对法律法规的忽视或不了解所导致的。

四、建议

对于建设单位而言，为了避免未批先建带来的法律风险，应当：

• 加强法律法规的学习和培训，确保对建设项目审批流程有清晰的了解；
• 在项目开工前，严格按照法律法规的要求履行审批手续；
• 如遇特殊情况需紧急开工的，应及时与相关部门沟通并寻求合法合规的解决方案。

综上所述，未批先建是建设单位违反法律法规的行为，其法律责任明确。建设单位应当加强法律意识，确保项目的合法合规性。如果你有任何关于建设项目审批或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询。