虚开发票罪给国家造成税款损失是一个严重的法律问题，其处理涉及刑事处罚和行政处罚两个方面。以下是对此问题的详细解答：

一、虚开发票罪的界定

虚开发票罪主要是指虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票以外的其他发票，并且情节严重的行为。其核心界定标准是发票内容与实际经营业务情况不符，具体表现为：

• 为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
• 让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
• 介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

二、刑事处罚

1. 一般情节：

   • 根据《刑法》相关规定，虚开除增值税专用发票以外的其他发票，情节严重的，可处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

2. 情节特别严重：

   • 在情节特别严重的情况下，可处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。具体判断标准会综合考虑虚开金额、数量、国家税款损失及是否有其他严重后果等因素。

3. 单位犯罪：

   • 如果单位犯此罪，将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照自然人犯罪的规定进行处罚。

三、行政处罚

除刑事处罚外，虚开发票的行为还可能受到税务机关的行政处罚。处罚措施包括没收违法所得并处以罚款，罚款数额根据虚开金额的大小而定：

• 虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；
• 虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。

四、其他影响因素

在具体案件中，法院还会考虑其他因素来量刑，如犯罪嫌疑人、被告人是否具有自首、立功、坦白、认罪认罚、积极退赃退赔等从轻、减轻处罚情节，或者是否具有累犯、再犯等从重处罚情节。

五、总结与建议

虚开发票罪给国家造成税款损失的处理方式严格且多样，包括刑事处罚和行政处罚。因此，企业和个人应严格遵守税收法律法规，确保所有发票业务真实合法。对于涉嫌虚开发票的行为，应及时向税务机关或相关部门举报，以维护国家税收秩序和公共利益。同时，对于已经涉嫌虚开发票的企业或个人，建议尽快咨询专业律师，了解相关法律规定并积极配合调查处理。