关于虚开增值税专用发票案件如何认定给国家造成税款损失的问题，这是一个涉及法律定性及量刑标准的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、法律定性基础
虚开增值税专用发票罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条的规定，是指为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开增值税专用发票或者用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为。这种行为直接违反了国家对增值税专用发票的监督管理制度，进而破坏了国家的税收征管秩序，导致国家税款的流失。
二、认定给国家造成税款损失的关键要素
主观故意：
- 行为人必须明知自己的行为会造成国家税款的损失，而仍然希望或放任这种结果的发生。这是认定虚开增值税专用发票罪的主观要件，也是区分罪与非罪的重要界限。
客观行为：
- 行为人必须实施了虚开发票的行为，包括没有实际交易或服务而开具发票、有交易但开具数量或金额不实的发票、进行实际经营活动但让他人代开发票、介绍他人进行上述虚开行为等。这些行为都是导致国家税款损失的直接原因。
税款损失数额：
- 虚开的税款数额是认定给国家造成税款损失的重要标准。根据司法解释，虚开的税款数额在特定标准以上（如1万元以上或致使国家税款被骗数额在5000元以上）应予追诉。具体量刑时，根据虚开税款数额的大小，分为不同的刑罚档次。
三、税款损失数额的认定与量刑标准
基础量刑：
- 虚开的税款数额在五万元以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。这是认定给国家造成税款损失的基础量刑标准。
加重情节：
- 虚开的税款数额较大（如五十万元以上）或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。这表示税款损失数额的增加或情节的严重性会导致刑罚的加重。
特别严重情节：
- 虚开的税款数额巨大（如二百五十万元以上）或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。这是认定给国家造成特别重大税款损失的量刑标准。
四、实践中的特殊情况处理
在处理虚开增值税专用发票案件时，还需特别注意以下几点：
- 区分销项数额和进项数额：尤其是在行为人同时涉及多种虚开行为时，需要准确区分销项和进项，以确定实际的税款损失数额。
- 主观故意的认定：对于因疏忽大意导致的发票开具错误，若不存在主观故意，则不构成此罪。因此，在认定税款损失时，必须严格审查行为人的主观故意。
- 单位犯罪的处理：如果单位构成虚开增值税专用发票罪，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述规定处罚。
综上所述，虚开增值税专用发票案件中认定给国家造成税款损失，需要综合考虑行为人的主观故意、客观行为以及税款损失数额等多个方面。只有确保准确认定犯罪并依法量刑，才能有效维护国家的税收征管秩序和税收利益。