针对您提出的“虚开增值税专用发票造成国家税款损失5万元的认定”问题，以下是对该问题的详细解答：

一、虚开增值税专用发票的定义与性质

虚开增值税专用发票指的是在没有真实交易或提供应税劳务的情况下，或者发票内容与实际交易不符的情况下开具增值税专用发票。这种行为严重违反了税收法律法规，不仅会导致国家财政损失，还会使企业和个人面临严厉的法律制裁。

二、税款损失的认定

在虚开增值税专用发票案件中，税款损失的认定是判断行为是否构成犯罪以及量刑的重要依据。具体来说，税款损失的认定涉及以下几个方面：

1. 虚开行为的确认：

   • 首先，需要确认是否存在虚开增值税专用发票的行为，包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开以及介绍他人虚开等情形。

2. 税款数额的计算：

   • 根据虚开的增值税专用发票上注明的税额，计算虚开的税款数额。如果虚开的税款数额达到或超过5万元，就可能构成虚开增值税专用发票罪。

3. 税款损失的实际发生：

   • 虚开行为必须导致国家税款的实际损失。如果虚开的发票没有被用于抵扣税款，或者抵扣后被及时追回，那么国家税款就没有实际损失，或者损失被减少。

4. 税款损失与虚开行为的因果关系：

   • 需要确认国家税款损失是由虚开增值税专用发票的行为直接造成的。如果税款损失是由其他因素导致的，那么就不能将损失归咎于虚开行为。

三、法律后果

根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开增值税专用发票的刑罚根据税款数额及情节严重程度分为三个档次。其中，虚开的税款数额在五万元以上的，就可能处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。

四、实际案例

在实际案例中，虚开增值税专用发票导致国家税款损失的情况屡见不鲜。例如，某企业负责人为了弥补公司采购原料未取得发票的损失，通过支付开票费的方式让他人为公司虚开增值税专用发票，并最终被判处有期徒刑和罚金。这些案例警示我们，必须高度重视虚开行为的法律风险，坚决杜绝任何形式的虚开行为。

五、总结与建议

综上所述，虚开增值税专用发票造成国家税款损失5万元的认定需要综合考虑虚开行为的确认、税款数额的计算、税款损失的实际发生以及税款损失与虚开行为的因果关系等因素。为了有效防范虚开风险，企业和个人应加强内部管理、提高法律意识、严格合作方审核，并增强监督与举报意识。同时，对于发现的虚开行为要及时向税务部门举报，共同维护良好的税收秩序和国家税收安全。