公平竞争审查的18条标准主要涵盖四个方面,即市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准以及影响生产经营行为标准。以下是这18条标准的详细解释:
一、市场准入和退出标准
- 不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件,确保所有经营者都能在公平的环境下进入和退出市场。
- 未经公平竞争,不得授予经营者特许经营权,防止特权存在,保障市场竞争的公平性。
- 不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务,避免对特定经营者的偏袒,促进市场多元化。
- 不得设置没有法律、行政法规或者国务院规定依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序,减少不必要的行政干预。
- 不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序,确保市场的开放性和透明度。
二、商品和要素自由流动标准
- 不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策,保障商品和服务的自由流动。
- 不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出,促进市场的统一和开放。
- 不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动,确保招标投标的公平性和公正性。
- 不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构,促进资本的自由流动和市场的统一。
- 不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇,侵害其合法权益,保障所有经营者的合法权益。
三、影响生产经营成本标准
- 不得违法给予特定经营者优惠政策,防止不公平的竞争环境。
- 安排财政支出一般不得与特定经营者缴纳的税收或非税收入挂钩,避免财政资源的滥用。
- 不得违法违规减免或者缓征特定经营者应当缴纳的社会保险费用,确保社会保险制度的公平性和可持续性。
- 不得在法律规定之外要求经营者提供或扣留经营者各类保证金,减轻经营者的负担。
四、影响生产经营行为标准
- 不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》禁止的垄断行为,维护市场的竞争秩序。
- 不得违法披露或者违法要求经营者披露生产经营敏感信息,为经营者实施垄断行为提供便利条件,保护经营者的商业秘密。
- 不得超越定价权限进行政府定价,确保市场价格的合理性和公平性。
- 不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平,尊重市场的供求关系和价格机制。
此外,还有一些例外规定。在符合规定的情况下,虽然政策措施在一定程度上具有限制竞争的效果,但仍然可以出台实施。这些例外情形包括维护国家经济安全、文化安全、科技安全或者涉及国防建设的;为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的的;为实现节约能源资源、保护生态环境、维护公共卫生健康安全等社会公共利益的;以及法律、行政法规规定的其他情形。