规章不能直接作为行政复议决定直接依据。以下是对这一结论的详细解释：

1. 规章的性质：

   • 规章，包括部门规章和地方政府规章，属于抽象行政行为，是针对不特定对象发布的、能反复适用的规范性文件，并不直接针对具体的公民、法人或其他组织。

2. 行政复议的对象：

   • 根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议的主要对象是具体行政行为。因此，规章本身不能直接作为行政复议的申请对象。

3. 规章在行政复议中的作用：

   • 尽管规章不能直接作为行政复议的决定依据，但复议机关在审查具体行政行为的合法性和合理性时，会结合具体情况判断行政规章的适用性。规章的内容往往能够为复议机关提供有益的参考和指导。

4. 规章的审查途径：

   • 对于规章的合法性问题，公民、法人或其他组织可以向制定规章的有关机关提出意见或建议，或者依据相关法律、行政法规的规定寻求其他审查方式。

5. 规章与具体行政行为的关联：

   • 如果公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的规章以下规范性文件不合法，他们在对该具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对这些规范性文件的审查申请。

综上所述，规章因其抽象行政行为的性质，不能直接作为行政复议的决定依据。然而，它在行政复议过程中仍具有一定的参考作用。如果对于具体行政行为有异议并申请行政复议，可以关注该行为所依据的规范性文件，并在必要时提出审查申请。