社区盖行政公章的效力及适用性，实际上涉及到了社区的组织性质、职能范围以及公章管理的相关规定。以下是对这一问题的详细解答：

一、社区的组织性质与职能

1. 社区性质：

   • 社区是居民自治组织，并非国家行政机关，因此不具备行政权力，也没有执法权。

2. 社区职能：

   • 社区的主要职能是服务居民，包括提供社区服务、组织文化活动、调解邻里纠纷等。
   • 在实际运作中，社区往往被要求出具各种证明并加盖公章，这更多是由于一些行政部门或企事业单位在办理相关事务时，将社区视为一个可以提供基础信息或初步核实的机构。

二、社区公章的效力

1. 有限效力：

   • 社区公章在社区范围内具有一定的证明作用，但通常仅限于一些基础性的、非法律性的证明，如居住证明、身份证明（初步核实）等。
   • 对于涉及法律事务、行政许可、合同签署等需要严格法律效力的场合，社区公章通常不具备法律效力。

2. 责任问题：

   • 由于社区不是行政部门，因此在加盖公章时，如果涉及的事务超出了社区的职能范围或证明内容不实，社区可能会承担一定的责任风险。

三、公章管理的相关规定

1. 管理规定：

   • 各地对于公章的管理都有相应的规定，如《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》等。
   • 这些规定通常要求公章的刻制、启用、管理、使用以及停用和封存都必须遵循严格的程序和管理要求。

2. 社区公章的特定管理：

   • 以《高安街道印章管理规定》为例，该规定明确了社区公章的刻制、管理、使用等具体流程，包括审批手续、登记制度、用印规范等。
   • 这表明，即使对于社区公章，也有一套相对完善的管理制度来确保其使用的规范性和严肃性。

四、建议与结论

1. 建议：

   • 对于居民而言，在需要社区出具证明并加盖公章时，应首先明确所需证明的具体用途和要求，确保其在社区职能范围内且符合相关规定。
   • 对于社区而言，应加强对公章的管理和使用规范，确保公章的使用符合法律法规和上级部门的要求，避免不必要的责任风险。

2. 结论：

   • 社区盖行政公章的效力是有限的，主要限于社区范围内的基础性证明。
   • 在使用社区公章时，应严格遵守相关规定和管理要求，确保其使用的合法性和规范性。