当实际合同签订人与中标人不一致时，招标人可能需承担的责任主要包括：责令改正、罚款、赔偿损失以及对相关责任人员进行处分。具体分析如下：

1. 法律责任概述：

   • 根据《招标投标法实施条例》第七十三条，依法必须进行招标的项目的招标人，若存在无正当理由不与中标人订立合同或在订立合同时向中标人提出附加条件等情形，由有关行政监督部门责令改正，并可以处中标项目金额10‰以下的罚款。
   • 若上述行为给他人造成损失，招标人还需依法承担赔偿责任。
   • 同时，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，也将依法给予处分。

2. 招标人与合同签订人不一致的具体情形：

   • 若招标人委托其他单位签订合同，但未进行授权委托或授权不明确，导致合同签订人与中标人不一致，招标人将承担上述法律责任。
   • 若招标人在招标文件中明确标注了委托人的名称，但在签订合同时实际签约主体与委托人不一致，且未获得招标人的事先授权，同样可能引发法律责任。

3. 免责情形：

   • 若签订合同的一方取得了招标人的授权委托，即具备招标人授予的全权代理证书，明确代理单位代表招标人处理签约事项，则在法律层面上无需承担相应责任。

4. 实际操作建议：

   • 招标人在进行招标活动时，应确保招标文件的准确性和完整性，明确中标人及合同签订人的身份和授权情况。
   • 在签订合同时，应仔细核对合同签订人的身份和授权委托书，确保其具备签订合同的合法资格。
   • 若需委托其他单位签订合同，应事先进行明确的授权委托，并确保受委托单位具备相应的法律实体资格和履约能力。

综上所述，当实际合同签订人与中标人不一致时，招标人可能面临责令改正、罚款、赔偿损失以及对相关责任人员进行处分的法律责任。因此，招标人在招标和合同签订过程中应严格遵守相关法律法规，确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。