招标单位和合同签订单位不一致时，招标单位是否需要承担责任，取决于具体情况。以下是对此问题的详细分析：

1. 若合同签订单位获得招标单位授权：

   • 在签署合同时，如果合同签订单位能够提供招标单位授予的全权代理证书，明确其代表招标单位处理签约事项，那么合同签订单位的行为即视为招标单位的行为。
   • 在这种情况下，如果合同签订后产生纠纷，招标单位作为被代理方，通常需要承担相应的法律责任。

2. 若合同签订单位未获得招标单位授权：

   • 如果合同签订单位没有获得招标单位的授权委托，却以招标单位的名义签订合同，这可能构成无权代理或表见代理。
   • 在无权代理的情况下，除非招标单位事后追认该合同，否则合同对招标单位不产生法律效力，招标单位无需承担责任。
   • 在表见代理的情况下，如果合同签订单位的行为足以使第三方相信其有代理权，且第三方为善意且无过失，那么招标单位可能需要承担一定的法律责任。

3. 特殊情形：

   • 在某些特殊情况下，如招标代理机构代表招标单位进行招标活动，但在合同签订时由招标单位的全资子公司或关联公司签署，且该子公司或关联公司具备完整的法律实体资格，并能够独立承担合同责任，那么招标单位可能不需要直接承担责任，但应确保招标活动的合法性和合规性。

综上所述，招标单位和合同签订单位不一致时，招标单位是否需要承担责任需根据具体情况判断。如果合同签订单位获得招标单位授权，则招标单位通常需要承担责任；如果未获得授权，则招标单位可能无需承担责任，除非构成表见代理等特殊情况。因此，在招标和合同签订过程中，应确保各方主体资格合法、授权明确，以避免潜在的法律风险。如有进一步疑问或需要具体法律建议，请直接向我咨询。