没有仲裁协议条款，通常不能提出仲裁申请，但存在特殊情况。具体分析如下：

1. 一般情况：

   • 仲裁协议是仲裁的必备前提，它是双方当事人自愿将争议提交仲裁解决的书面约定。如果没有仲裁协议，一方申请仲裁时，仲裁机构通常不会受理，因为仲裁机构的管辖权来源于当事人的仲裁协议，没有协议即无管辖权。

2. 特殊情况：

   • 在某些特定情形下，即使双方没有签订仲裁协议，但如果一方当事人向仲裁机构申请仲裁，而另一方当事人在首次开庭前未对仲裁管辖权提出异议，那么可以视同双方达成了仲裁协议，仲裁机构可以继续进行仲裁。

综上所述，没有仲裁协议条款的情况下，一般不能提出仲裁申请。但在特殊情况下，如果另一方当事人在首次开庭前未提出异议，仲裁机构可能会继续审理。因此，在决定是否提出仲裁申请前，建议仔细审查相关情况，并咨询专业律师的意见。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。