关于“400万以下的项目是否可以不走招标程序”的问题，不能一概而论。项目是否需要招标，并不仅取决于项目的金额，还受到项目类型、资金来源以及相关法律法规和政策的具体规定的综合影响。

1. 必须招标的情形：根据《必须招标的工程项目规定》，通常施工单项合同估算价在400万元人民币以上的项目需要进行招标。但某些特定类型的项目，如大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，无论金额大小，都需要进行招标。此外，如果项目资金来源于国有资金或国际组织、外国政府的贷款或援助资金，也可能需要进行招标。

2. 非必须招标的情形：对于不属于上述必须招标范围内的项目，即使施工单项合同估算价在400万元以下，建设单位也可以根据自身情况和项目需求，自主决定是否进行招标。这类项目在选择采购方式时具有较大的灵活性。

3. 特殊规定：值得注意的是，如果项目涉及政府采购，那么即使金额在400万元以下，也需要遵循《政府采购法》的相关规定。政府采购的程序和规则与一般的工程招标有所不同，需要特别注意。

综上所述，对于“400万以下的项目是否可以不走招标程序”的问题，不能简单地给出肯定或否定的答案。在实际操作中，应根据项目的具体情况、资金来源以及相关法律法规和政策规定来综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。