交警可以强制出责任认定书。在处理交通事故时，交警负有法定职责去认定事故责任。他们会根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。这个认定书会载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。此举的目的在于清晰界定事故各方的责任，切实保障当事人的合法权益，同时也为后续的理赔等相关事宜的处理提供便利。

法律依据：

• 《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条明确规定，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

责任认定的程序：

1. 交警到达现场后进行现场处置和调查。
2. 若不需要检验、鉴定，一般应在10日内由公安机关出具交通事故责任认定书。
3. 若需要检验、鉴定，则在现场调查结束之日起3日内进行，检验、鉴定应在20日内完成（特殊情况可延长至60日）。
4. 检验、鉴定完成后，交通管理部门会将结论交给当事人。

当事人的权利与义务：

• 权利：对交通管理部门的结论无异议的，接受公安机关出具的交通事故责任认定书；对结论有异议的，可在收到认定书之日起3日内申请重新鉴定；若对重新鉴定结果仍有异议，可在3日内申请复核。
• 义务：配合交警进行现场调查和检验、鉴定工作；及时接收并认真阅读交通事故责任认定书，了解自己的责任和义务。

综上所述，交警出具交通事故责任认定书是基于明确的法律法规和规范的程序进行的，旨在公正、准确地确定交通事故中各方的责任。如果交警怠于履行自身职责，或者拒绝出具责任认定书，当事人可通过合法途径进行申诉或投诉。