村书记拒发工资是否违法，需视具体情况而定，但大多数情况下可能构成违法。

首先，我们要明确村书记与发工资主体之间的关系性质。如果村书记是受某个组织或单位（如村委会、乡政府等）雇佣，从事特定工作，并形成了事实上的劳动关系，那么双方的关系就主要受《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》等劳动法律法规的调整。

一、构成劳动关系的情况

1. 拖欠工资的违法性：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。因此，如果村书记的工资被拖欠，且双方存在劳动关系，那么这种拖欠行为是违法的。

2. 维权途径：

   • 村书记有权向劳动行政部门投诉，要求支付工资报酬、经济补偿和赔偿金。
   • 也可以依法向当地人民法院申请支付令，或根据《劳动争议调解仲裁法》向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

二、不属于劳动关系的情况

如果村书记是通过村民选举等方式产生，负责村级事务的管理和服务，履行村民自治组织赋予的职责，那么一般不构成传统意义上的劳动关系。在这种情况下，虽然法律没有像劳动关系中那样明确规定严格的工资支付义务和责任，但相关组织或单位应当按照相关规定或约定，及时足额支付村书记履行职责所应获得的报酬。

• 如果相关组织或单位无正当理由而拖欠村书记的工资，虽然可能不构成劳动法律法规所界定的“违法”，但仍然违反了双方的约定或相关规定，损害了村书记的合法权益。此时，村书记可以通过向相关部门反映、申请行政复议等方式来维护自己的权益。

综上所述，村书记拒发工资的行为，在大多数情况下可能是违法的，特别是当双方形成劳动关系时。即使在不构成劳动关系的情况下，拖欠行为也违反了双方的约定或相关规定。因此，如果村书记遇到工资被拖欠的情况，应当积极通过法律途径来维护自己的权益，确保工资得到及时足额的支付。如果你有更具体的情况或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。