政府编制人员退休后能到企业任职，但需遵守相关法律法规和特定限制。

1. 普遍适用性：

   • 根据《劳动法》及相关法律法规，离退休人员，包括政府编制人员的退休者，在法律层面并无明确禁止其到企业工作。他们可以凭借自身的丰富经验和专业知识，为企业提供有价值的支持。

2. 特殊规定与限制：

   • 公务员法限制：根据《公务员法》第一百零七条，公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
   • 党员领导干部规定：对于党员领导干部，退休后到企业任职还需遵守《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，特别是关于离职或退（离）休后不得违规接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任，或从事与原任职务管辖业务相关的营利活动的规定。

3. 实际操作要点：

   • 原单位规定及政策限制：离退休人员需关注原单位是否有内部政策或规定限制其到企业任职。
   • 签订协议：为明确双方权利义务，建议离退休人员与企业签订书面协议，详细约定工作内容、时间、薪酬等。
   • 劳动权益保障：虽然离退休人员与企业形成的是劳务关系，不受《劳动法》和《劳动合同法》直接保护，但企业仍应按约定保障其劳务报酬等权益。

综上所述，政府编制人员退休后能到企业任职，但需遵守相关法律法规、原单位规定及政策限制，并特别注意党员领导干部的特殊规定。在实际操作中，建议根据个人具体情况咨询专业法律顾问，以确保合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。