关于退休金是按身份证生日还是档案生日的问题，这实际上涉及到职工退休时出生时间的认定标准。根据相关规定，职工出生年月的认定并不是单一地以身份证或档案为准，而是实行居民身份证与职工档案相结合的办法。

具体来说，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，原则上会以本人档案中最早记载的出生时间为准。这些档案材料可能包括《招工(干)登记表》、《军人入伍登记表》、《大中专毕业生分配表》等具有法律效力的文件。这是因为职工档案中的这些材料通常是在职工较早的人生阶段形成的，具有较高的真实性和可靠性。

此外，值得注意的是，职工档案管理必须严格遵守相关法律法规，保证档案的安全、完整、真实。任何单位和个人都无权擅自更改职工档案的相关内容，更不得通过更改档案中的年龄、工龄、工种等信息来谋求不正当的退休或待遇提高。

因此，在退休金发放时，关于出生时间的认定，会综合考虑身份证和档案的信息，并以档案中最先记载的出生时间为准。这样的做法既体现了对职工个人信息的尊重，也确保了退休审批的公正性和准确性。