关于退休时是以档案为准还是以身份证为准的问题，这主要取决于当本人身份证与档案记载的出生时间是否一致。

根据相关规定，如《福建省劳动和社会保障厅关于规范职工退休审批管理工作的通知》(闽劳社〔2001〕362号)以及劳社部发〔1999〕8号文件，对职工出生时间的认定，实行的是身份证与档案相结合的办法。也就是说，在办理退休手续时，会参考身份证和档案中的信息来确定职工的出生年月。

当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，原则上会以档案中最先记载的出生时间为准。这通常包括《招工(干)登记表》、《军人入伍登记表》、《大中专毕业生分配表》等档案材料中的最先记载时间。

因此，退休时并非单纯以档案或身份证为准，而是两者相结合，并以档案中的最先记载时间为最终依据（在身份证与档案记载不一致的情况下）。这样的规定主要是为了确保退休审批的准确性和公正性，避免因信息不一致而导致的纠纷或误判。