环评手续没办下来，企业不能生产。环评手续是企业进行新建、扩建或改建项目并投入生产前的必要程序。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《环境影响评价法》的规定，环境影响评价是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，并提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。这是企业项目开工前必须完成的工作。
   • 《中华人民共和国环境保护法》第十九条也明确规定，未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。

2. 法律后果：

   • 如果企业未办理环评手续就擅自开工建设或生产，将面临由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设、处以罚款，并可能被责令恢复原状的法律后果。
   • 在新环保法实施后，对于未批先建的行为，不再先责令“限期补办”环评审批手续，而是直接采取上述法律措施。

3. 实际建议：

   • 企业在计划新建、扩建或改建项目时，应提前咨询环保部门，了解并办理相关的环评手续。
   • 如果项目已经开工但尚未完成环评手续，应立即停止建设或生产，并尽快补办环评手续，以避免可能的法律风险和损失。

综上所述，环评手续是企业项目开工前必须完成的重要程序，未办理环评手续的企业不能生产。如有任何关于环评手续或公司事务的法律问题，欢迎随时向我咨询。