五险一金的缴纳基数并不是单纯基于基本工资，而是根据员工上一年度的月平均工资来确定，这个月平均工资是一个综合概念，它包含了基本工资、奖金、津贴、补贴以及加班工资等各项收入。这样的规定符合《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规的要求，旨在确保缴费的公平性和合理性。

具体来说，五险一金的缴纳基数计算方式如下：

1. 缴纳基数的确定：员工上一年度内所有工资性收入的总和（包括基本工资、计时工资、计件工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资等）除以12个月，得出月平均工资，即为五险一金的缴纳基数。

2. 基本工资与综合工资的区别：基本工资是劳动者在法定工作时间内提供正常劳动所得的固定报酬，仅构成工资总额的一部分。而综合工资则是一个更全面的概念，它包括了基本工资以外的各种津贴、补贴、奖金、加班费等收入，更能反映员工的实际收入水平。因此，在计算五险一金时，采用综合工资作为基数，可以确保社保费用的分担更加公平。

在实际操作中，还需要注意以下几点：

• 地区差异：不同地区对于五险一金缴纳基数的上下限可能有所规定。如员工月平均工资超过当地规定的上限，则按上限缴纳；若低于下限，则按下限缴纳。

• 企业制度：企业在制定薪酬制度和五险一金缴纳方案时，必须严格遵守相关法律法规的规定，不得以降低用工成本为由违规操作。例如，不得仅按基本工资作为缴纳基数，而应按照员工的综合工资来计算。

• 合规监督：员工应关注自己的五险一金缴纳情况，如发现企业存在违规行为，应及时向相关部门举报并维护自己的合法权益。

综上所述，五险一金的缴纳基数是基于员工的综合工资来确定的，这一做法既符合法律法规的要求，又体现了缴费的公平性和合理性。企业和员工都应充分了解相关规定，确保五险一金的正确缴纳和使用。