五险一金的缴费基数并不是简单地按照工资或最低缴纳基数来确定的，而是依据一系列政策和规定来核定的。

首先，需要明确的是，五险一金的缴费基数与工资有一定关系，但并非完全等同于工资。根据相关政策，五险一金的缴费基数核定的依据是国家统计局发布的《关于工资总额组成的规定》。这意味着，缴费基数包括了计时工资、计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资等多个部分。因此，对于普通企业来说，职工本人的缴费基数基本上是用人单位上年度以货币形式发放给职工的工资待遇的月均值，这个均值包含了社保、公积金个人部分、个人所得税在内的全部应发工资总额。

然而，在实际操作中，由于社保基数是核定制，一般是由企业申报社保部门进行核查。这导致一些企业可能会抱着侥幸心理故意申报最低基数，以降低用工成本。这种做法实际上侵害了职工的合法权益，因为低缴费基数意味着职工在享受五险一金相关待遇时会受到一定影响。如果职工发现这样的情况，可以向劳动监察或者社保稽核部门投诉维权。

另外，值得注意的是，五险一金的缴费基数还有上下限的规定。社保缴费基数是以社会平均工资相挂钩的，最低不得低于社会平均工资的60%，最高不得超过300%。这意味着，即使职工的工资低于社会平均工资的60%，其缴费基数也需要按照社会平均工资的60%来缴纳；同样地，如果职工的工资高于社会平均工资的300%，其缴费基数也需要按照社会平均工资的300%来缴纳。

综上所述，五险一金的缴费基数并不是简单地按照工资或最低缴纳基数来确定的，而是依据一系列政策和规定来核定的。这些政策和规定旨在保障职工的合法权益，确保五险一金制度的公平性和可持续性。因此，企业和职工都应该认真对待五险一金的缴费问题，确保按照规定的缴费基数进行缴纳。