灵活就业人员交满15年社保但未到退休年龄时，可以选择继续参保、暂停参保或转为城乡居民社保。继续参保有助于增加养老金待遇和享受更完善的医疗保障，而暂停参保或转为城乡居民社保则可能面临养老金待遇受限或医保待遇影响等弊端。以下是对这一问题的详细解答：

1. 继续参保的优势与方式：

   • 优势：继续缴纳社保将遵循“多缴多得、长缴多得”的原则，提高养老金计发基数，使退休后每月领取的养老金更多。同时，继续缴纳医保可确保在退休前持续享受医保待遇，并有利于满足退休后医保不缴费即可享受待遇的条件。
   • 方式：灵活就业人员可以选择以灵活就业人员身份继续缴纳养老保险和医疗保险，或者若找到工作，可由用人单位办理社保增员手续，转为以企业职工身份参保。

2. 暂停参保的考量：

   • 优势：暂停参保可以缓解经济压力，将资金用于其他生活支出或投资。
   • 弊端：养老金待遇将固定在15年的缴费年限上，相对较低；暂停期间无法享受医保报销，可能影响医保缴费年限的累计，进而影响退休后医保待遇；此外，未来社保政策可能调整，对缴费年限和待遇领取有新规定，提前暂停可能无法满足新要求。

3. 转为城乡居民社保的选择：

   • 优势：城乡居民社保有多个较低缴费档次可选，缴费金额相对较少，且部分地区政府给予缴费补贴，有助于提高养老金待遇。
   • 弊端：与城镇职工社保相比，城乡居民社保的养老金待遇整体较低，医保报销比例和范围可能存在差异。

4. 建议与注意事项：

   • 灵活就业者应充分了解自身状况和市场需求，根据实际情况选择继续工作、暂停参保或转为城乡居民社保。
   • 密切关注社保政策变化，以便及时调整社保缴纳计划。特别是退休年龄政策的变化，可能影响到个人的退休规划和养老金待遇。
   • 对于具体补缴政策、退休年龄政策等细节问题，建议咨询当地社保部门以获取最准确的信息。

综上所述，灵活就业人员交满15年社保但未到退休年龄时，应综合考虑个人实际情况、社保政策以及未来规划，做出最适合自己的选择。如果你有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。