书信规劝同案犯到案是可以构成立功的。这种行为在司法实践中通常被视为一种积极的法律行为，具有一定的社会价值和法律意义，并可能在量刑时得到适当的考虑。

法律依据与解释

根据最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》，犯罪分子到案后有下列表现之一的，应当认定为有立功表现。其中一项就是“协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）”。书信规劝同案犯到案，实际上属于协助司法机关完成了抓捕工作的一种形式，因此可以认定为立功。

司法实践认可

在司法实践中，规劝同案犯自首被普遍认为是一种立功行为。这种行为不仅体现了犯罪嫌疑人对自己犯罪行为的深刻反思和悔悟，还表明其愿意积极配合司法机关打击犯罪，节约司法资源。因此，在量刑时，司法机关通常会考虑这种立功表现，并酌情对犯罪嫌疑人给予从轻或减轻处罚。

实例说明

例如，在某案件中，犯罪嫌疑人A到案后，通过书信方式规劝同案犯B向司法机关自首。在A的规劝下，B确实到司法机关投案并如实供述了自己的犯罪事实。这种情况下，A的规劝行为被认定为立功，并在量刑时得到了适当的考虑。

综上所述，书信规劝同案犯到案是一种积极的法律行为，符合立功制度的立法本意和司法实践。如果你或你身边的人面临类似情况，建议及时咨询专业律师，以便更好地了解相关法律规定和司法实践，并据此作出合理的决策。