“初次违法”在行政执法中的判定是一个涉及多个要素的过程，主要依据新修订的行政处罚法中“首违不罚”的规定。以下是对“初次违法”判定的详细解答：

一、“初次违法”的定义

“初次违法”主要是指当事人在一定时间范围内，在同一领域、同一空间内第一次有某种违法行为。这里的“一定时间范围”、“同一领域”和“同一空间”是判定初次违法的关键要素，具体由行政机关根据实际情况进行合理确定。

二、“首违不罚”的适用条件

要判定一个违法行为是否适用“首违不罚”，必须同时满足以下三个要件：

1. 初次违法：如上所述，是当事人在特定时间、领域和空间内的第一次违法行为。
2. 危害后果轻微：违法行为造成的后果必须轻微，没有对社会造成严重的危害或影响。
3. 违法行为人及时改正：当事人在被指出违法行为后，必须及时改正，消除违法行为带来的不良影响。

三、“首违不罚”的操作流程

1. 指出违法行为：行政执法人员发现违法行为后，应首先向当事人指出其违法行为。
2. 批评教育：对当事人进行批评教育，使其认识到违法行为的错误性和危害性。
3. 提出改正要求：要求当事人在规定的时间内及时改正违法行为。
4. 跟踪验证：对当事人的改正情况进行跟踪验证，确保其已按要求改正。

四、增强“首违不罚”可操作性的措施

为了增强“首违不罚”的可操作性，行政机关可以采取以下措施：

1. 制定免罚清单：各地区各部门应根据实际情况制定并公开多领域或本领域的初次违法免予处罚清单，明确适用范围和条件。
2. 规范行政裁量权：各级行政执法部门要统筹做好免罚清单实施和规范行政处罚裁量权工作，确保裁量的合法性和合理性。
3. 严格适用程序：在实施“首违不罚”时，必须严格遵循相关程序规定，确保执法的公正性和透明度。
4. 加强执法痕迹化管理：行政执法人员应记录执法全过程，确保履职尽责有据可查和可回溯管理。

综上所述，“初次违法”的判定是一个综合多方面的考量过程，需要行政机关根据实际情况进行合理判断和裁定。同时，“首违不罚”作为新修订的行政处罚法的一项重要规定，旨在鼓励当事人主动纠错、自我纠错，降低社会危害性，实现行政执法的预防和惩戒功能。