关于生态环境部对初次违法如何认定的问题，目前并没有一个统一、具体的“初次违法”认定标准直接由生态环境部发布，但可以从相关法律法规和执法实践中归纳出一些认定要点：

1. 违法行为的首次性：

   • 定义：初次违法通常指的是行为人在其违法行为发生前，没有同类违法行为的记录。这是认定初次违法的基本前提。
   • 实践应用：在环境执法中，生态环境部门会通过查询企业的环境违法记录、行政处罚记录等方式，来确认行为人是否为初次违法。

2. 违法行为的性质与情节：

   • 性质：即使行为人是初次违法，但如果其违法行为性质恶劣，如涉及重大环境污染事故、故意排放有毒有害物质等，那么这种初次违法也可能不被视为“轻微”或“可原谅”。
   • 情节：违法行为的情节也是认定初次违法时需要考虑的因素。例如，违法行为的持续时间、污染物的种类和数量、对环境的实际影响等，都会影响对初次违法的认定。

3. 主观过错与改正态度：

   • 主观过错：行为人的主观过错程度，如是否故意违法、是否明知故犯等，也是认定初次违法时需要考虑的因素。
   • 改正态度：行为人在违法行为发生后是否积极采取措施进行改正，如停止违法行为、修复受损环境等，也会影响对初次违法的认定。如果行为人能够积极改正，那么其初次违法的性质可能会被视为相对较轻。

4. 相关法律法规的参考：

   • 虽然直接针对“初次违法”的认定标准可能并不明确，但相关法律法规中往往包含了对违法行为处罚的裁量权规定。例如，《中华人民共和国行政处罚法》中规定了从轻、减轻或者不予行政处罚的情形，这些情形中往往隐含了对初次违法行为的考量。
   • 在环境领域，具体的法律法规如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等，也可能包含对初次违法行为的特殊规定或处罚裁量标准。

在实际操作中，生态环境部门在认定初次违法时，会综合考虑上述因素，并根据具体情况进行裁量。如果行为人确实是初次违法，且违法行为性质较轻、情节轻微、主观过错较小，并且能够积极改正，那么生态环境部门可能会依法从轻、减轻或者不予行政处罚。

建议：

• 如果您或您的企业面临环境违法指控，并担心是否属于初次违法，建议首先查阅自身的环境违法记录和行政处罚记录，以确认是否有同类违法行为的记录。
• 同时，积极与生态环境部门沟通，提供相关证据和材料，以证明自身是初次违法，并展示积极改正的态度和措施。

如果您在环境法律方面有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。