先干活后招标在大多数情况下是不合法的，这严重违反了我国招投标相关法律法规的核心原则与程序要求。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据与原则

根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等法律法规，对于必须进行招标的项目，如大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及使用国有资金、国家融资或国际组织、外国政府贷款、援助资金的项目，必须遵循严格的招标程序。这些程序旨在确保项目采购的公平性、公正性和透明度，防止腐败和不正当竞争。招标的核心原则是公开、公平、公正，即通过竞争来选择最优的承包商或服务提供者。

二、先干活后招标的违法性体现

1. 规避监管与破坏秩序：

   • 先干活后招标使得招标流程流于形式，规避了政府相关部门的监管，破坏了市场竞争秩序。
   • 这种做法损害了其他潜在投标人的公平竞争权，因为他们无法在前期参与竞争。

2. 增加腐败与不当行为风险：

   • 缺乏透明的招标过程为权力滥用、利益输送等不正当行为提供了温床。

3. 影响项目质量与成本：

   • 未经充分竞争的招标过程可能无法选择到最有实力、报价最合理的供应商或承包商。
   • 这可能导致项目质量受损，成本不合理增加。

4. 合同可能无效：

   • 在许多法律体系下，未经适当招标程序而签订的合同可能是无效的。
   • 这会给项目的后续执行带来极大的法律风险和不确定性。

5. 损害公共利益与信任：

   • 公共资源的使用应遵循透明度和公正性标准。
   • 先干活后招标损害了公众对公共资源分配公正性的信任。

三、例外情况

虽然先干活后招标在大多数情况下是不合法的，但在某些特殊情况下，如项目存在紧急情况，不立即实施将可能造成重大损失或危害公共利益时，可能无法严格按照先招标后施工的程序进行。然而，这并不意味着可以无视招标法规，而是应在事后按照相关规定补办手续，并确保整个过程的合法性与合规性。例如，在紧急抢险救灾、涉及国家安全等特殊情况下，按照相关规定可以不进行招标，但需要有相应的审批程序和依据作为支撑。

四、应对策略与建议

面对先干活后招标的情况，建议采取以下措施：

• 立即评估：评估项目的性质与金额，确定是否需要招标。如果项目属于必须招标的范围，那么应立即停止当前工作。
• 补办手续：如果已经开展的工作属于必须招标的项目，且因特殊原因未能事先招标，应尽快与相关部门沟通并补办招标手续，以确保合规性。
• 严格遵守：在未来项目中，应严格遵守招投标法律法规，按照正规的招标流程进行操作，以确保项目的合法性、合规性及顺利进行。

总结来说，先干活后招标在大多数情况下是不合法的，且伴随多重法律风险与实际问题。因此，项目方应严格遵守招投标法律法规，确保项目的合法性与合规性。如果你对此有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。