结论前置
建筑工程施工发包与承包中的违法行为主要包括违法发包、转包、违法分包及挂靠，这些行为均违反了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》及相关法律法规，应依法予以认定和处理。以下是对这些违法行为的详细认定及处理建议：
一、违法发包行为的认定及处理
认定标准：
- 发包给个人或不具资质的单位：建设单位直接将工程发包给不具备资质的自然人或不具有相应资质等级的单位。
- 未招标或未按规定招标：依法应当招标的项目未经招标，或未按法定招标程序进行。
- 设置不合理条件：在招投标中设置与工程实际需求无关的过高条件，限制、排斥潜在投标人。
- 肢解发包：将一个单位工程的施工分解成若干部分，分别发包给不同的施工单位。
处理建议：
- 建设单位应严格遵守招投标法律法规，确保发包程序的合法性和公正性。
- 对于发现的违法发包行为，县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应依法进行处罚，包括责令改正、罚款等。
二、转包行为的认定及处理
认定标准：
- 全部转包：承包单位将整个工程转给其他单位或个人。
- 肢解后转包：承包单位将工程肢解成若干部分，分别以分包名义转包。
- 管理人员不到位：主要管理人员未派驻或与施工单位无劳动关系及社保关系。
- 材料设备非自行采购租赁：主要建筑材料、设备等由其他单位或个人采购、租赁。
处理建议：
- 承包单位应严格履行合同责任和义务，不得将工程转包给其他单位或个人。
- 对于发现的转包行为，住房和城乡建设主管部门应依法进行处罚，包括责令改正、罚款、停业整顿、降低资质等级等。
三、挂靠行为的认定及处理
认定标准：
- 无资质借用资质：没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质。
- 相互借用资质：有资质的施工单位之间相互借用资质。
- 特定情形下的挂靠：有相关证据证明属于挂靠的其他情形，如通过转让资质证书承揽工程。
处理建议：
- 施工单位应严格遵守资质管理规定，不得出借或借用资质。
- 对于发现的挂靠行为，住房和城乡建设主管部门应依法进行处罚，包括罚款、停业整顿、吊销资质证书等，并可能追究刑事责任。
四、违法分包行为的认定及处理
认定标准：
- 分包给个人或不具资质的单位：承包单位将工程分包给自然人或不具备相应资质的单位。
- 主体结构分包：施工总承包单位将主体结构的施工分包（钢结构工程除外）。
- 再分包：专业分包单位将非劳务作业部分再分包，或专业作业承包人再分包劳务。
处理建议：
- 承包单位在分包工程时，应确保分包单位具备相应资质，并遵守分包规定。
- 对于发现的违法分包行为，住房和城乡建设主管部门应依法进行处罚，包括责令改正、罚款等。
五、综合处理建议
- 加强监管：建设行政主管部门应加强对建筑工程施工发包与承包活动的监管，确保各项法律法规得到有效执行。
- 建立信用体系：建立建筑市场主体信用体系，对存在违法行为的单位和个人进行信用惩戒，限制其参与招投标活动。
- 加强宣传教育：通过宣传教育，提高建设单位、承包单位等市场主体的法律意识，引导其自觉遵守法律法规。
- 鼓励举报：鼓励任何单位和个人向县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门举报违法行为，形成社会监督氛围。
在实际操作中，如果遇到具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议和解决方案。