限制人身自由的行政处罚是法律体系中一项极为严肃的措施，其设定、实施及执行均须严格遵循法律规定。以下是对这一问题的全面分析：

一、限制人身自由的行政处罚的主要形式

1. 行政拘留

   • 性质：行政拘留是法定的行政机关（专指公安机关）依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制其人身自由的一种行政处罚。
   • 期限：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，行政拘留的期限一般为1日至15日，对于涉及结伙斗殴、寻衅滋事等严重行为，可延长至20日。
   • 适用情形：主要适用于严重违反治安管理等行政违法行为，如扰乱公共秩序、妨害公共安全等，但尚不构成犯罪的情形。

2. 其他行政强制措施及特殊措施

   • 留置盘问/留置盘查：依据《中华人民共和国人民警察法》，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；在特定情形下，可以将其带至公安机关继续盘问，留置时间一般不超过24小时，特殊情况下可延长至48小时。
   • 约束措施：对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，公安机关的人民警察可以采取保护性约束措施。
   • 强制隔离戒毒：对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，若拒绝接受或有其他严重情形，可作出强制隔离戒毒的决定。
   • 强制隔离（公共卫生事件）：在发生传染病疫情等公共卫生事件时，行政机关可根据疫情防控需要，对相关人员采取强制隔离措施。
   • 强行驱散与扣留：对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员，公安机关的人民警察可以强行带离现场、依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施。
   • 海关扣留：海关在监管区和附近沿海沿边规定地区有权检查走私嫌疑人的身体，并对走私罪嫌疑人经关长批准后可以扣留移送司法机关，扣留时间最长可达48小时。
   • 戒严扣留：在戒严期间，戒严执勤人员有权对违反宵禁规定的人予以扣留，并进行人身检查。

二、限制人身自由行政处罚的设定权限与实施主体

• 设定权限：根据《中华人民共和国行政处罚法》，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定，如《中华人民共和国治安管理处罚法》。其他行政法规、地方性法规、规章等均无权设定此类处罚。
• 实施主体：限制人身自由的行政处罚权专属于公安机关，其他行政机关或组织不得实施此类处罚。

三、限制人身自由行政处罚的实施程序

• 调查取证：行政机关在作出处罚前必须进行充分调查，包括收集证据、询问当事人和证人、勘查现场等。
• 告知权利：行政机关应告知当事人处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述权、申辩权、申请听证权等。
• 听证程序：符合条件的案件，当事人可申请听证，行政机关应组织听证，为当事人提供申辩和质证机会。
• 作出决定：经调查、听取陈述申辩（如有听证）后，行政机关依法作出处罚决定，并送达决定书。
• 执行：处罚决定由具有执行权的机关依法执行，如行政拘留由公安机关的拘留所负责执行。

四、救济途径

• 行政复议：当事人对处罚决定不服，可在规定期限内向上一级行政机关或法定复议机关申请行政复议。
• 行政诉讼：当事人也可直接向人民法院提起行政诉讼，请求司法审查处罚决定的合法性。

五、特殊规定与注意事项

• 限制人身自由的行政处罚一般适用于严重违反治安管理法规的自然人。
• 特殊人群如精神病患者、不满14岁的公民、孕妇或正在哺乳一周岁以内婴儿的妇女，以及法人和其他组织，通常不适用此类处罚。
• 行政机关在限制人身自由时必须严格遵循法律法规规定的条件和程序，确保行政行为的合法性和合理性。

总结来说，限制人身自由的行政处罚是一项严肃的法律措施，其设定、实施及执行均须严格遵循法律规定。公民应了解并遵守相关法律法规，维护自身合法权益和社会秩序。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。