限制公民人身自由在某些情况下属于行政处罚，但并非所有限制人身自由的行为都是行政处罚。具体分析如下：

1. 作为行政处罚的限制人身自由：

   • 行政拘留：是行政处罚的一种形式，对违反行政管理秩序的公民，在短期内限制其人身自由。比如，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，对于某些违法行为，可以处以行政拘留的处罚。
   • 特点：行政处罚中的限制人身自由具有惩戒性，是对已发生违法行为的制裁。

2. 不属于行政处罚的限制人身自由：

   • 刑事诉讼程序中的强制措施：如刑事拘留、逮捕等，这些措施的目的是为了维护刑事审判过程的顺畅进行，并不属于行政处罚的范畴。
   • 行政强制措施：如公安机关对嫌疑人的留置盘问等，这是为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等而采取的临时性强制手段。
   • 特点：这些措施通常具有预防性、制止性，并非对已确定违法行为的制裁。

3. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，限制人身自由的行政处罚只能由法律规定，这体现了法治精神和对公民权利的严格保护。

4. 区分关键：

   • 区分限制人身自由是否属于行政处罚，关键在于目的和性质。如果是对已确定的违法行为给予的人身自由限制，多为行政处罚；若是在查处过程中，为便于调查等采取的临时限制人身自由举措，则是行政强制措施或其他非行政处罚行为。

综上所述，限制公民人身自由是否属于行政处罚，需要根据实际情况和法律规范的具体条款进行综合、严谨的评价与判定。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。