行政法并非由某一个特定的主体单独制定，而是由多个主体共同参与制定的，主要包括国家立法机关、行政机关以及地方立法机关。以下是对这一问题的详细解释：

1. 国家立法机关：

   • 在我国，国家立法机关主要是指全国人民代表大会及其常务委员会。它们负责制定和修改国家的基本法律，包括一些重要的行政法律。例如，《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等，都是由全国人民代表大会或其常务委员会制定的。

2. 行政机关：

   • 行政机关在行政法的制定中也扮演着重要角色。它们根据法律、法规的授权，可以制定行政规章、规范性文件等，以细化法律、法规的规定，使其更具可操作性。例如，国务院可以制定行政法规，各部委可以制定部门规章，这些都属于行政法的范畴。
   • 需要注意的是，行政机关制定的行政规章、规范性文件等，必须符合法律、法规的规定，不得与法律、法规相抵触。

3. 地方立法机关：

   • 地方立法机关，如省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市的人民代表大会及其常务委员会，也有权根据本行政区域的具体情况和实际需要，制定地方性法规。这些地方性法规中，也包含了一部分行政法的内容。
   • 地方性法规同样必须符合法律、行政法规的规定，不得与之相抵触。

行政法的制定是一个复杂而严谨的过程，它涉及到多个主体的参与和协作。这些主体在制定行政法时，必须遵循法定程序，确保行政法的合法性、合理性和可操作性。同时，行政法作为调整行政关系的法律规范的总称，其制定和实施对于维护社会秩序、保障公民权益、促进政府依法行政等方面都具有重要意义。

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