行政规定主要由行政机关制定。具体来说，可以从以下几个角度来详细阐述：

1. 行政规定的制定主体：

   • 行政规定，通常也被称为行政法规或行政规章，其制定主体主要是各级行政机关。这些行政机关包括国务院及其各部门、地方各级人民政府及其工作部门等。它们根据法律、法规的授权，结合本行政区域或本部门的实际情况，制定相应的行政规定，以规范行政行为，保障行政管理的顺利进行。

2. 不同层级行政机关的制定权限：

   • 国务院：作为最高国家行政机关，国务院有权制定行政法规，这些法规在全国范围内具有普遍约束力。
   • 国务院各部门：根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，可以发布命令、指示和规章。
   • 地方各级人民政府：根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，可以制定规章，这些规章主要在本行政区域内具有效力。

3. 行政规定的制定程序：

   • 行政规定的制定通常遵循一定的程序，包括起草、审查、决定、公布等环节。这些程序旨在确保行政规定的合法性、合理性和科学性。例如，起草阶段需要广泛征求意见，审查阶段需要确保与上位法不冲突，决定阶段需要经过集体讨论等。

4. 行政规定的法律效力：

   • 行政规定在其制定机关的权限范围内具有法律效力，对行政机关及其工作人员、公民、法人和其他组织具有约束力。违反行政规定的行为，可能会受到相应的行政处罚或承担其他法律责任。

5. 实际案例说明：

   • 以城市管理为例，某市城市管理部门为了规范城市市容市貌，可能会制定一系列关于占道经营、广告牌设置、垃圾处理等方面的行政规定。这些规定由该市城市管理部门制定，并报请上级行政机关备案或批准后实施，对城市内的相关行为具有约束力。

总结与建议： 行政规定是行政机关进行行政管理的重要手段之一。了解行政规定的制定主体、权限、程序和法律效力，有助于公民、法人和其他组织更好地遵守行政规定，维护自身合法权益。如果您在行政规定方面遇到任何问题或疑问，比如对某项行政规定的合法性、合理性有质疑，或者因违反行政规定而面临处罚等，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。