关于无证生产药品的监管事权，结论前置如下：

1. 无证生产药品的违法性：无证生产药品是违法的，并会受到法律的严厉制裁。这是因为药品直接关系到公众的健康和安全，必须确保药品的生产过程合法、质量可靠。

2. 监管事权的归属：无证生产药品的监管事权主要归属于药品监督管理部门。该部门负责药品生产、经营、使用等环节的监管，确保药品市场的规范有序。

详细分析：

一、无证生产药品的法律背景

药品作为特殊商品，其生产、经营和使用均受到法律的严格监管。根据《中华人民共和国药品管理法》等相关法律法规，生产药品必须取得药品生产许可证，并遵守药品生产质量管理规范（GMP）等要求。无证生产药品不仅违反了法律法规，还可能对公众健康造成严重危害。

二、监管事权的具体内容

1. 事前监管：药品监督管理部门在药品生产前，会对申请人的资质、生产条件、质量管理体系等进行严格审查，确保申请人具备生产药品的合法资格和能力。

2. 事中监管：在药品生产过程中，药品监督管理部门会定期或不定期对生产企业进行监督检查，包括生产现场、生产记录、质量控制等方面，确保生产企业按照法律法规和GMP要求进行生产。

3. 事后监管：对于发现的违法生产药品行为，药品监督管理部门会依法进行查处，包括责令停止生产、没收违法所得、罚款等措施。同时，对于涉嫌犯罪的，还会移送司法机关追究刑事责任。

三、特殊情况下的处理

虽然无证生产药品在大多数情况下是违法的，但在某些特殊情况下，如违法行为轻微、及时改正且未造成危害后果，或者出于紧急情况下的个人互助行为并未对公众健康造成实际危害，药品监督管理部门可能会根据具体情况作出不予处罚或从轻处罚的决定。然而，这并不意味着无证生产药品是合法的或被鼓励的，公民和企业应严格遵守相关法律法规。

四、法律建议

1. 严格遵守法律法规：公民和企业应严格遵守药品生产相关法律法规，不从事无证生产药品等违法行为。

2. 合法途径解决需求：对于需要生产药品的情况，应通过合法途径申请药品生产许可证，并按照法律法规和GMP要求进行生产。

3. 加强法律法规宣传与教育：药品监督管理部门应加强法律法规的宣传与教育，提高公众的法律意识，确保药品市场的规范有序。

五、可能的法律后果

对于无证生产药品的行为，药品监督管理部门将依法进行查处，并可能面临以下法律后果：

• 责令停止生产：药品监督管理部门有权责令无证生产企业立即停止生产活动。
• 没收违法所得：对于无证生产企业通过违法生产获得的收益，药品监督管理部门将依法予以没收。
• 罚款：根据违法行为的严重程度和造成的后果，药品监督管理部门将对无证生产企业处以相应数额的罚款。
• 刑事责任：对于涉嫌犯罪的无证生产药品行为，将移送司法机关追究刑事责任。

总结与启示：

无证生产药品是违法的，并会受到法律的严厉制裁。药品监督管理部门在监管过程中扮演着重要角色，负责药品生产、经营、使用等环节的监管。公民和企业应严格遵守相关法律法规，通过合法途径解决药品生产需求，共同维护药品市场的规范有序。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。