农村土地承包经营权的确立涉及多个方面，包括发包方、承包方以及相关的政府部门。以下是对这一问题的详细解答：
一、发包方的确定
农村土地承包经营权的发包方主要是农村集体经济组织、村民委员会或村民小组。这些组织依法享有对农村土地的发包权，并负责土地的合法发包与监管。在发包过程中，发包方需要确保土地的权属清晰，面积准确，四至明确，并与承包方签订正式的承包合同。
二、承包方的确定
承包方根据承包方式的不同，可以分为以下几类：
家庭承包的承包方：
- 本集体经济组织的农户是主要的承包方。农户作为一个整体，与发包方签订承包合同，获得土地承包经营权。家庭成员共享土地承包经营权，并共同承担承包合同规定的义务。
其他方式承包的承包方：
- 对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包给农户、单位或个人。这些承包方在符合法定条件和程序的情况下，与发包方签订承包合同，从而取得相应的农村土地承包经营权。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。
三、政府部门在土地承包经营权确立中的作用
土地承包经营权的确立不仅涉及发包方和承包方，还需要相关政府部门的参与和监管。具体来说：
前期调查与基础工作：
- 县级以上地方人民政府农业农村、林业和草原等主管部门负责指导本行政区域内的土地承包经营权调查工作，对农村土地的权属、面积、四至等情况进行调查核实。
- 乡（镇）人民政府农村经营管理部门具体承担组织和实施工作，逐户核实农户的土地承包信息。
登记与证书发放：
- 县级以上地方人民政府负责土地承包经营权证的登记、发放工作。农村土地承包经营权证是确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。
- 对于不同类型的土地，如草原、海域养殖用海等，还有相应的专门部门负责确权登记颁证工作。
四、总结与建议
农村土地承包经营权的确立是一个复杂而细致的过程，涉及发包方、承包方以及多个政府部门。为确保土地承包经营权的合法性与稳定性，建议：
- 发包方和承包方在签订承包合同时，应明确双方的权利与义务，确保合同内容合法、有效。
- 承包方应密切关注政府部门的调查、登记及证书发放工作，确保自己的权益得到保障。
- 如有任何疑问或争议，应及时咨询专业的法律人士或相关部门，以获取准确的法律解答和帮助。
综上所述，农村土地承包经营权由发包方（农村集体经济组织、村民委员会或村民小组）与承包方（农户、单位或个人）通过签订承包合同来确定，并需要相关政府部门的参与和监管。