当地方性法规与行政法规发生冲突时，行政法规的效力更高，应当优先适用行政法规。以下是详细解释：

1. 法律效力层级：

   • 根据我国《立法法》的规定，法律体系中的规范性文件具有不同的效力层级。其中，宪法具有最高法律效力，其次是法律，然后是行政法规，地方性法规的效力则低于行政法规。
   • 行政法规是由国务院制定的，针对全国范围内的某一类事务或特定问题作出的普遍性规范。而地方性法规则是由地方人大及其常委会制定的，主要适用于本行政区域内的特定问题。

2. 冲突解决原则：

   • 当地方性法规与行政法规的规定不一致时，由于行政法规的效力层级更高，因此应当优先适用行政法规。
   • 这是为了维护国家法制的统一和权威，确保在全国范围内实施统一的法律标准。

3. 具体操作：

   • 在实际执法或司法过程中，如果发现地方性法规与行政法规存在冲突，应当立即停止适用地方性法规中与行政法规相抵触的部分，并按照行政法规的规定执行。
   • 同时，相关机关或部门应当及时向制定地方性法规的机关提出修改或废止的建议，以消除法律冲突，维护法制的统一。

4. 特殊情况处理：

   • 如果地方性法规是根据本地实际情况对行政法规的具体化或补充，且没有与行政法规相抵触的内容，那么在这种情况下，地方性法规是可以与行政法规并行适用的。
   • 但如果地方性法规明显超越了其立法权限，或者与行政法规的核心原则、规定相冲突，那么就必须坚决适用行政法规，并纠正地方性法规的错误。